鞏固安全基礎 提高發(fā)展質量 奮力譜寫加快建設交通強國民航篇章
1月9日，2025年全國民航工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議精神，落實全國交通運輸工作會議精神，總結2024年民航工作，分析行業(yè)面臨形勢，部署2025年民航重點任務。交通運輸部部長劉偉出席會議并講話。民航局局長宋志勇作題為《鞏固安全基礎 提高發(fā)展質量 奮力譜寫加快建設交通強國民航篇章》的工作報告。民航局副局長胡振江、韓鈞、馬兵、梁楠出席會議，胡振江主持會議。中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組、國家有關部委的相關領導和民航行業(yè)各單位、各部門主要負責人參加會議。會議為期一天半。
劉偉表示，一年來，中國民航安全形勢保持總體平穩(wěn)，運輸生產規(guī)模再創(chuàng)新高，基礎設施進一步完善，發(fā)展質效穩(wěn)步提升，全面從嚴治黨縱深推進，各項工作取得了積極成效。劉偉指出，要堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，堅定不移推進黨的二十屆三中全會改革部署落地實施，全面貫徹落實中央經濟工作會議要求，緊扣交通強國戰(zhàn)略目標，始終堅持在綜合交通運輸體系建設發(fā)展大局下，謀劃和推動民航工作，著力推動民航業(yè)高質量發(fā)展，全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。2025年，要堅決筑牢民航安全底線，持續(xù)做好民航服務提質增效，進一步全面深化改革，積極培育民航領域新質生產力，加強黨的全面領導和黨的建設，奮力譜寫加快建設交通強國民航新篇章。劉偉還對做好民航春運工作提出了要求。
宋志勇在工作報告中指出，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。民航局黨組認真落實習近平總書記重要指示批示精神，認真落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一不動搖，統(tǒng)籌推進各項工作，安全形勢保持平穩(wěn)，生產指標再創(chuàng)新高，運行品質持續(xù)提升，深化改革穩(wěn)步推進，黨的建設不斷加強，民航高質量發(fā)展邁出新的堅實步伐。
2024年，中國民航在飛行量較2019年增長12.3%的情況下，運輸航空責任原因征候萬時率較2019年下降74.6%；通用航空事故數(shù)量同比減少3起；在國際民航組織對我國普遍安全監(jiān)督審計中取得90.19分的優(yōu)異成績，位居航空大國前列。全行業(yè)全年共完成運輸總周轉量1485.2億噸公里、旅客運輸量7.3億人次、貨郵運輸量898.2萬噸，同比分別增長25%、17.9%、22.1%，較2019年分別增長14.8%、10.6%、19.3%。國際客運航班增至每周6400班，恢復至疫情前84%，國際貨郵運輸量同比增長29.3%。飛機日利用率8.9小時，同比提高0.8小時；正班客座率、載運率分別為83.3%、72%，同比分別提高5.4個百分點、4.3個百分點，分別高于2019年0.1個百分點、0.4個百分點。全行業(yè)同比減虧206億元，總體實現(xiàn)扭虧為盈。全國航班正常率達87.1%，連續(xù)7年保持在80%以上。千萬級機場航班近機位平均靠橋率達83.8%。運輸機場總數(shù)達263個，總容量達15億人次，全行業(yè)完成固定資產投資1350億元，連續(xù)5年超千億元，再創(chuàng)歷史新高。2024年，民航局研究制定進一步深化民航改革的實施意見，明確64項改革重點任務，發(fā)布《新時代新征程譜寫交通強國建設民航新篇章行動綱要》《關于推進國際航空樞紐建設的指導意見》。推進通用航空和低空經濟安全有序發(fā)展，全年新增通航企業(yè)145家、通用機場26個，新增實名登記無人機110.3萬架，累計完成無人機飛行2666萬小時，同比增長15%。C919飛機運送旅客突破100萬人次，國產飛機進入規(guī)?；l(fā)展、多用戶運營新階段。圓滿完成各項重大航空運輸保障任務。
會議強調，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革的關鍵一年。面對嚴峻復雜的國際國內形勢，必須把思想行動統(tǒng)一到黨中央的科學判斷和決策部署上來，保持定力，做好自己的事，下好先手棋、打好主動仗。一方面要堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為行業(yè)發(fā)展實績；另一方面要保持清醒，正視民航經濟運行中的風險挑戰(zhàn)。要深刻認識黨中央集中統(tǒng)一領導是做好經濟工作的根本保證，切實加強黨的領導；深刻認識安全是行業(yè)生命線，堅持安全第一不動搖；深刻認識新時代新征程進一步深化改革重大意義，全面深化民航改革；深刻把握做好經濟工作的規(guī)律性認識，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、市場總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質量和做大總量這五個關系。
會議明確了2025年民航工作總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，貫徹全國交通運輸工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，以高質量發(fā)展為首要，以進一步全面深化改革為動力，以服務國家戰(zhàn)略為導向，以確保航空安全為根本，以加強黨的領導和黨的建設為統(tǒng)領和保障，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為“十五五”良好開局打牢基礎。
會議提出了2025年行業(yè)發(fā)展主要預期指標：運輸總周轉量1610億噸公里、旅客運輸量7.8億人次、貨郵運輸量950萬噸，行業(yè)盈利水平進一步提升。
會議明確了2025年民航工作的七項重點任務。一是強化時時放心不下的責任感，堅決守牢航空安全底線。樹牢安全發(fā)展理念，強化安全責任落實，加強生產運行組織，強化隱患排查整治，抓好關鍵隊伍建設，提升安全監(jiān)管效能，以高水平航空安全保障民航高質量發(fā)展。
二是服務提消費擴內需，推動運輸生產穩(wěn)健平衡增長。推進樞紐建設，構建全球網絡；加大支持力度，促進貨運發(fā)展；積極開拓市場，提高運營品質；加強監(jiān)測調控，促進健康發(fā)展。充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用，堅持供需兩側協(xié)同發(fā)力、動態(tài)平衡，統(tǒng)籌國內國際兩個市場，在擴大運輸規(guī)模的同時，進一步提升發(fā)展綜合效益。
三是發(fā)揮規(guī)劃引領作用，筑牢行業(yè)高質量發(fā)展基礎。圍繞服務國家重大戰(zhàn)略，兼顧當前與長遠，扎實做好“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃編制工作，加快推進重點項目建設，加快推進數(shù)智化綠色化轉型，一體推進科教人才工作，促進國產民機健康發(fā)展，推動構建現(xiàn)代航空產業(yè)體系。
四是瞄準世界一流目標，著力打造世界一流航司、一流機場、一流空管、一流保障企業(yè)，強化關鍵資源要素保障，系統(tǒng)提升整體運行效率，持續(xù)提升民航服務品質，持續(xù)提升行業(yè)核心競爭力。
五是立足自身職責，大力推進通用航空和低空經濟發(fā)展。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，聚焦典型應用場景，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)通用航空轉型升級與新興無人機產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，夯實低空飛行安全管控基礎，加強低空服務保障體系建設，積極拓展低空飛行應用場景，在確保安全的前提下充分釋放低空經濟發(fā)展?jié)摿Α?
六是全面深化改革，更好營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。通過積極構建公開透明市場環(huán)境、持續(xù)加強民航法治政府建設、統(tǒng)籌推進民航國際地區(qū)合作、持續(xù)深化局屬企事業(yè)單位改革等舉措持續(xù)提升行業(yè)治理效能。
七是以更嚴要求加強黨的建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，持續(xù)強化黨的政治建設，堅持不懈強化理論武裝，切實加強干部隊伍建設和基層黨建工作，持之以恒正風肅紀反腐，加強宣傳思想文化和群團工作，以高質量黨建促進民航高質量發(fā)展。
會議期間，與會代表圍繞全國民航工作報告提出的2025年重點工作任務和要求展開討論，提出意見和建議。